什么是出租汽车?

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出租车的定义目前国际和国内没有统一的规定,我查阅过交通运输部2016年发布的《汽车运价规则》(中华人民共和国交通运输部令2016年第55号)、以及2018年的《运输价格管理办法》(中华人民共和国交通运输部令2018年第39号),都没有给出出租车的明确定义; 我查阅了最高人民法院的司法解释,在《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条中,规定了“机动车”是指以动力装置驱动或者牵引,供人员乘用或者用于运送人员的交通工具,明确了“机动车”的范围包括出租车。 但是,出租车作为特殊意义上的车,有别于其他普通车辆。因为其具有公共运输服务的性质,并且需要取得道路运输经营许可,遵守特定的行为规范(见《巡游出租汽车经营服务管理规定》)。

我认为,出租车应该定义为: 以盈利为目的,从事公共道路旅客运输的经营活动,向乘坐人收取费用的车辆,并符合下列条件的,应当认定为《道路交通安全法》规定的“出租汽车”: (一)依法取得道路运输经营许可证,有合法的营业资质; (二)具有明确的安全提示和服务质量承诺; (三)具备必要的消防设施和设备; (四)能够为乘客提供安全、舒适、便利的乘车环境。 还有几个问题值得探讨:

1. 车辆是否必须取得道路运输经营许可证,才能被认定为“出租汽车”呢? 答案是肯定的。否则如果任何人随意拿出一辆客货车就可以宣称自己是“出租车”的话,那么任何事故造成的损失都将由受害人承担,受害者的权利将得不到有效保障。

2. “依法取得”指的是什么? 这是立法技术上的要求,是为了排除非法取得的行政许可可能导致的后果。只有“依法取得”的道路运输经营许可证才是有效的,才能获得相应的资格。

3. 是否所有的客货车辆都必须符合上述所有条件,才能算是“出租汽车”? 不是的。由于出租车作为一种特殊的车辆,属于公共交通的组成部分,因此对其的管理需要区别于一般客货车辆的管控。如果全部的要求都符合了,就达到了相当高的标准,是可以认定为“出租汽车”的。但如果有以下几个因素的影响,则不能认定是“出租汽车”:

①客货车辆经过了合理改装,但不能影响到客货车辆的安全性、可靠性及驾驶员的视线等;

②无合法有效的消防设备和应急设备;

③车辆不具备GPS等智能终端设备,或虽具备上述设备但未连接交警、交通运输部门联网;

④车辆运行期间因故中断传输或者隐瞒真实情况不传输相关数据的;

⑤驾驶员未取得相应或者更高车型的驾驶资格证,或者驾驶证准驾车型与行驶证机动车类型不符;

⑥其他影响交通安全的情况。

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